Поправки, которые были внесены в закон "О связи" в декабре 2016 года стали достоянием широкой общественности лишь в январе. Появились первые комментарии, предположения экспертов и даже конспирологические версии, правда, по большей части у населения.
Официальную позицию госорганов в этом вопросе на своей странице в Facebook поспешил озвучить глава профильного министерства Даурен Абаев. По заверениям главы министерства информации и коммуникаций, рядовые казахстанцы неудобств от нововведения не почувствуют: государство не хочет повторения ажиотажа с временной регистрацией. Будет изучен весь международный опыт, и разработана сама процедура регистрации IMEI-кодов.
Кроме того, министр Абаев поделился нерадостной статистикой: при ежегодном объёме краж мобильных аппаратов в 60 тысяч единиц, правоохранительные органы возвращают владельцам только 5% украденного. А тотальная блокировка украденных аппаратов сотовой связи поможет свести "мобильное" воровство к нулю. Оно просто потеряет смысл, уверен министр.
Мобильные телефоны / Фото с сайта top-smartfonov.com
В состав рабочей группы, которая сейчас занята разработкой правил регистрации IMEI-кодов, вошли представители министерства информации и коммуникаций, МВД, КНБ, операторов сотовой связи и РГП "Государственная техническая служба".
Что происходит за закрытыми дверями этого рабочего обсуждения, сайт прокомментировал Адил Кожихов, председатель комитета госконтроля в области связи, информатизации и СМИ МИК РК:
"Сейчас, на первом этапе речь идёт только о создании общей базы "чёрных" телефонов, то есть украденных. Они с 1 июля 2017 года не будут обслуживаться в сетях всех операторов связи. Пока речь не идёт о том, чтобы регистрировать все мобильные телефоны в стране. Возможно, это будет рассматриваться позже. Чтобы вы понимали, правила ещё окончательно не написаны, есть время на их разработку и обсуждение, мы планируем к маю эту работу закончить. Обязательно проведём разъяснительную работу заблаговременно. Мы сразу говорим о том, что физического участия граждан не предполагается, это очень важный момент".
Вероятные плюсы
Сомнений в том, что национальная база "чёрных" телефонов - благо, практически нет. Раньше жертва кражи должна была кроме обращения в полицию обойти ещё и офисы всех операторов связи, чтобы написать заявление о блокировке своего мобильника. Теперь достаточно будет одного такого обращения.
Вопросы технического характера по созданию общей базы краденых аппаратов решить будет достаточно легко. Необходимо будет объединить такие реестры IMEI-кодов, которыми сейчас обладают сотовые операторы. К примеру, в компаниях Altel и Теле2 в чёрном списке значится более 10 тысяч устройств (включая телефоны и модемы 4G), у АО "Kселл" - менее 5 тысяч аппаратов. А компания Beeline Казахстан только с апреля по декабрь 2016 года приостановила работу более 3 тысяч абонентских устройств по их IMEI-кодам.
IMEI-код, указанный на упаковке / Фото с сайта 4.bp.blogspot.com
Официальная позиция крупнейших операторов сотовой связи совпадает до пункта: работа с госорганами идёт в штатном режиме и комментировать пресс-службам компаний пока попросту нечего - конкретики нет.
"Встречи рабочей группы начались в январе. Хочу отметить, что регулятор всё прекрасно понимает и делает всё возможное, чтобы на абонентах не было никакой нагрузки. Министр Абаев очень внимательно к этому вопросу относится. Он лично участвовал на рабочих группах, что для министров не свойственно, как правило. Он вник в вопрос, знает о чём идёт речь, выслушал всех специалистов", - заверяет PR-директор Altel и Tele2 Олжас Бибанов.
В компании Kcell также надеются на то, что мнения самих операторов при разработке правил регистрации IMEI-кодов будут услышаны:
"Сейчас обсуждается несколько сценариев самой процедуры, но в любом случае операторы сотовой связи будут одними из основных участников этого процесса", - уверена Наталья Еськова, руководитель отдела коммуникаций АО "Кселл".
Заветные цифры
Что же такое IMEI-код, который не даёт покоя казахстанским госорганам, и зачем он нужен? Ответы на эти вопросы есть в мировой паутине, но сайт специально для своих читателей постарался выделить самое главное.
Итак, аббревиатура IMEI расшифровывается как international mobile equipment identifier, что в переводе означает "международный идентификатор мобильного оборудования". IMEI - уникальный идентификационный код абонентского устройства или абонентской станции, присваиваемый заводом-изготовителем, который передается в сеть оператора связи при подключении к ней этого устройства. В IMEI зашифрована вся информация о модели устройства, стране производителе, рынке продаж, дате выпуска.
Сайт Международной ассоциации операторов сотовой связи / Фото с сайта gsma.com
15-значный набор цифр появился благодаря Международной ассоциации операторов связи (GSMA). Именно она присваивает IMEI-коды ведущим производителям абонентских устройств. По этим цифрам можно, кстати, определить: легальный у вас на руках продукт или подделка.
В интернете множество ресурсов, благодаря которым вы можете многое узнать о своём смартфоне благодаря IMEI-коду. Достаточно хорошенько поискать такой сервис в поисковых системах. Сегодня производители приклеивают специальные стикеры с IMEI-кодом на упаковку устройства, на его корпус и даже размещают его внутри аппарата. Но можно узнать международный идентификатор мобильного оборудования и самостоятельно, просто набрав на своём мобильном такую комбинацию - *#06# .
Очистка рынка
Поддельные устройства связи - это большая головная боль для легальных производителей. В Казахстане нет специальных данных об объёме контрафактной продукции, которая используется потребителями. Но, вероятно, она не превышает общемирового показателя в 10%. Интернет сегодня переполнен заманчивыми предложениями о покупке дешёвых версий престижных телефонов в 5-6 раз ниже их реальной стоимости. Да и сами наши граждане бывают не особенно разборчивыми в покупках. Лидерами в списке стран, где вам могут продать контрафакт, являются КНР, ОАЭ и популярный среди казахстанских туристов Таиланд. Подделку можно приобрести как на блошином рынке в странах Азии, так и совершив покупку в крупном интернет-магазине. А можно повстречать и в бутике по продаже мобильников в вашем родном городе.
Рынок смартфонов в КНР / Фото с сайта fortunedotcom.files.wordpress.com
Ещё одной из задач создания национальной базы IMEI-кодов в Казахстане кроме борьбы с кражами является борьба с контрафактной продукцией. Но для этого после создания базы краденых устройств, необходимо будет переходить к созданию общеказахстанского реестра IMEI-кодов абсолютно всех аппаратов. Правда, технически сделать это будет намного сложней. Ведь количество абонентов у трёх крупнейших операторов сотовой связи республики на начало года превышает цифру в 27 миллионов человек. У некоторых наших граждан на руках находятся и вовсе аппараты с двумя SIM-картами. А у подобных устройств уже несколько IMEI-кодов, под каждую "симку". В итоге количество 15-значных идентификаторов может оказаться вдвое больше количества жителей республики.
Официально вслух об этом пока не говорят, но, наверное, сложность создания такого многомиллионного списка осознают и в профильном министерстве. При этом специалисты в области связи уверяют, что Казахстан в этом вопросе будет внимательно смотреть на опыт других стран.
Мировой опыт
Система обязательной регистрации IMEI-кодов в Азербайджане, к примеру, стартовала 1 мая 2013 года. Местные власти реализовали подход, который можно назвать амнистией: все коды мобильных телефонов, с которых до указанной даты производились звонки, автоматически заносились в так называемый белый список. Абоненту, постоянно использующему свой сотовый, не нужно было совершать каких-либо специальных манипуляций и ходить по инстанциям. Его устройство становилось автоматически зарегистрированным.
Также был утвержден и "серый" список. В него попали те аппараты, с которых звонки не осуществлялись до 1 мая 2013 года. Хозяевам этих телефонов пришлось проходить процедуру регистрации в особом Центре регистрации мобильных устройств. В "чёрный" список попали телефоны краденые, произведённые в подпольных цехах и завезённые в страну контрабандным путём.
Сервис для проверки IMEI-кода / Фото с сайта sndeep.info.ru
Каждое ввезённое в Азербайджан мобильное устройство по закону должно регистрироваться в течение 30 дней. Услуга предоставляется бесплатно и доступна на портале электронного правительства с помощью электронно-цифровой подписи. При этом требование не распространяется на иностранцев и туристов, использующих в Азербайджане свои SIM-карты и роуминг.
В Украине норма о регистрации IMEI-кодов тоже действует. Правда, направлена она главным образом на борьбу с "серым" рынком мобильных устройств и касается в основном продавцов и дилеров. Впрочем, гражданину Украины, купившему телефон за рубежом, также необходимо его зарегистрировать в единой базе данных. Такое устройство необходимо задекларировать при пересечении границы, а затем обратиться с заявлением о внесении кода устройства в национальный реестр. В таком заявлении указывается IMEI-код и модель сотового телефона и прилагается ввозная таможенная декларация. Услуга бесплатная, предоставляется в течение одного дня. Если кода аппарата не будет в базе, то сотовый оператор отправляет сообщение о возможном прекращении предоставления услуг. Максимальный срок, в течение которого предоставляются услуги сотовой связи без регистрации в базе данных - не более трех месяцев со дня первого использования телефона.
Проверка IMEI-кода на устройстве / Фото с сайта 3.bp.blogspot.com
А вот в Турции процедура регистрации IMEI-кодов появилась ещё 11 лет назад. Характерно, что она затрагивает только телефоны, завезённые в страну из-за границы. В этой стране нет ограничений на использование телефона, работающего в роуминге иностранных операторов связи. А вот если турист желает использовать свой телефон в местной сети, ему придётся пройти процедуру регистрацию. В противном случае устройство будет заблокировано. Для регистрации иностранцу в офисе сотового оператора нужно предъявить паспорт и заплатить весьма солидную госпошлину - 115 лир.
Кроме того, еще 50-90 лир за регистрацию возьмут местные операторы. При этом регистрировать телефон нужно в течение 60 дней после пересечения границы. Один человек, иностранец или же гражданин Турции, может зарегистрировать только один привезенный из-за границы телефон за 2 года. Турецкие власти такую систему оправдывают защитой своего рынка, вынуждая покупать мобильные у официальных продавцов внутри страны.
Свой путь
Какой вариант будет реализован в Казахстане, будут ли создавать общенациональную базу IMEI-кодов в течение длительного времени или же используют успешный опыт других стран - в сущности для рядового гражданина это не имеет большого значения.
Обладателей мобильных устройств должен больше волновать ответ на другой вопрос: чем в нашей стране может закончится борьба с подделками и "серыми дилерами"? Как показывает опыт некоторых стран, производителям и импортёрам после наведения порядка на внутреннем рынке очень тяжело отказаться от соблазна поднять цены. Назовём это лишь вероятной неприятностью за номером один.
Салон связи Теле2 / Фото с сайта tvoybro.com
Второе место в списке неудобств для граждан занимает невозможность в дальнейшем использовать контрафакт. Если общенациональная база IMEI-кодов в Казахстане будет создана качественно, то подделку перехватят ещё на границе при ввозе. И, вероятно, не будут обслуживать внутри республики.
Некоторое волнение в связи с созданием национальной базы идентификаторов, вероятно, испытывают и национальные операторы сотовой связи. Если внутренний рынок основательно "почистят", а импортёры и дилеры поднимут цены на устройства, то их клиентская база может уменьшиться. Ни сами компании, ни их клиенты не хотят, чтобы мобильный телефон и связь вновь стали недешёвым удовольствием.
В Министерстве информации и коммуникаций РК рассказали, в каких случаях казахстанцам нужно посещать офисы операторов мобильной связи для регистрации телефона, передает корреспондент .
"В целях упрощения процесса регистрации абонентских устройств в случае наличия у оператора сотовой связи данных об ИИН владельца абонентского номера будет не обязательно посещать абонентские отделы операторов сотовой связи. Однако в базах операторов мобильной связи часть абонентов зарегистрирована по ИИН, часть по РНН или номеру удостоверения личности. Это связано с тем, что операторы работают на рынке с 1998 года, а требования законодательства о регистрации SIM-карты по ИИН абонента введены с 1 января 2013 года. Соответственно, операторы сотовой связи в целях актуализации абонентских баз отправляют SMS-сообщения", - рассказали в Министерстве информации и коммуникаций.
В МИК отметили, что регистрация телефона для абонента будет осуществляться на безвозмездной основе. Регистрации подлежат устройства, определенные правилами, а конкретно какие именно гаджеты - не уточняется.
"Все абонентские устройства сотовой связи, имеющие идентификационный код, присвоенный заводом-изготовителем, и функционирующие в сетях сотовой связи на территории Республики Казахстан, подлежат регистрации, за исключением абонентских устройств, находящихся на территории РК в роуминге, и межмашинного взаимодействия (M2M, то есть такие устройства, как банкомат, POS-терминалы. - Прим. автора) . В данный момент проводятся работы по внесению соответствующих поправок в действующие Правила регистрации абонентских устройств, где будут регламентированы детальная процедура и полный механизм регистрации абонентских устройств сотовой связи", - отметили в МИК РК.
Владелец устройства при регистрации должен предоставить оператору мобильной связи следующую информацию:
Сведения об индивидуальном идентификационном номере (ИИН, для физического лица) или бизнес-идентификационном номере (БИН, для юридического лица);
Идентификационный код абонентского устройства сотовой связи (IMEI);
Номер, который используется на регистрируемом устройстве.
"Все сведения безвозмездно направляются операторами сотовой связи оператору базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи. Все собранные данные будут храниться в единой базе данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи", - пояснили в МИК РК.
На регистрацию устройств отводится весь 2018 год. Со следующего, 2019 года на незарегистрированных гаджетах отключат связь. Ответственность за конфиденциальность, то есть за незаконное распространение сведений о регистрации телефона, будет нести оператор базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи.
"Помимо этого, на данный момент проводятся все необходимые технические работы по созданию базы данных идентификационных кодов и ее функционирования на базе созданного РГП "Государственная радиочастотная служба", - заключили в МИК РК.
В Beeline сообщили, что расскажут подробности после того, как примут правила регистрации телефонов.
В объединенной компании Altel и Tele2 затруднились пояснить, каким образом будет проводиться регистрация телефонов.
"В настоящий момент мы затрудняемся ответить о деталях регистрации абонентских устройств, так как проект правил их регистрации находится в настоящее время на обсуждении с регулятором. Принятие правил ожидается в ближайшее время, после чего мы будем готовы", - сообщили в пресс-службе объединенной компании Altel и Tele2.
В Kcell вовсе решили не объяснять, как будут проводить регистрацию устройств.
"По поднимаемым вами вопросам были даны разъяснения со стороны Комитета связи, информации и информатизации, в этой связи компания Kcell не видит необходимости их как-то дополнять со своей стороны", - сказали в пресс-службе Kcell.
Ранее заместитель председателя Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и СМИ Министерства информации и коммуникаций Виталий Ярошенко пояснял , для чего вводится регистрация телефонов.
"Это делается для того, чтобы облегчить работу органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, поиск похищенных телефонов, поиск преступников и раскрытие преступлений. То есть если у вас фактически зарегистрирован ваш телефон, а завтра вы его потеряли или его украли у вас, вы пишете заявление и фактически правоохранительные органы по IMEI-коду смогут его найти", - пояснил он.
В конце марта абоненты Beeline получили SMS о необходимости регистрации мобильного телефона. В сообщении оператора говорится, что необходимо отправить номер ИИН на 6914.
В середине февраля министр информации и коммуникаций Даурен Абаев в интервью газете "Казахстанская правда" пояснил, что мера о регистрации мобильных телефонов была принята еще в 2016 году в рамках пакета поправок, направленных на борьбу с экстремизмом и терроризмом.
"Однако, как показала дальнейшая практика, сам по себе IMEI-код не позволяет идентифицировать владельца мобильного устройства. Более того, на рынке встречаются сотовые телефоны с одинаковыми IMEI-кодами. Единственным действенным способом во всей этой ситуации является привязка IMEI-кода устройства к ИИН владельца и номеру абонента. Когда телефон будет зарегистрирован таким образом, кражи мобильников станут бессмысленными", - сказал министр.
Суть такова – телефоны будут привязаны к SIM-карте. В случае утери трубки, можно будет заблокировать возможность её использования в отечественных сетях. Процедура станет возможной только после сверки. Кроме того, через 2-3 года после запуска системы начнутся блокировки трубок, которых нет в базе. Получается вот что – мы частично возвращаемся в конец 90-х годов, когда для пользования телефоном нужно было получать разрешение. В биллингах операторов даже было соответствующее поле, где указывались данные о полученном разрешительном документе.
Также вне закона окажутся устройства, не прошедшие официальное таможенное оформление. В связи с этим напрашиваются несколько вопросов:
Будет ли телефон «чёрным», если купить его на Aliexpress после запуска системы;
Что делать тем, кто купил телефон за границей и ввёз его в РФ для личного пользования;
Как поступить, если уже пользуешься телефоном, купленным до запуска системы контроля по IMEI.
Авторы законопроекта приводят опыт зарубежных стран, где после введения системы выросло количество налоговых отчислений и уменьшилась преступность, связанная с кражей мобильных телефонов. Когда речь заходит о налогах, всё становится на свои места – по сведениям авторов, до 40% трубок ввозится в Россию нелегально или по заниженной стоимости.
Вот интересно, когда речь идёт о пользе для людей, законопроекты рассматриваются месяцами и годами. Когда идёт речь о налоговых отчислениях, законы одобряют за несколько дней. Информация о законопроекте появилась 28 июня 2018 года. Не прошло и нескольких дней, как его уже одобрили (хотя как будут производиться учёт и контроль – до конца не ясно). Возьмём, к примеру, проект закона об отмене роуминга – о нём так ничего и не слышно. Причём первые мнения о необходимости отмены внутрисетевого и национального роуминга были слышны ещё несколько лет назад – воз и ныне там.
Чтобы новость не казалась слишком скучной (ну что нам стоит зарегистрировать трубку на специальном сайте), укажем на два важных момента:
Финансировать систему контроля будет далеко не государство – следовательно, обязанность по контролю ляжет на плечи операторов и на наши кошельки (операторам нужно будет как-то «отбить» расходы на создание и поддержание реестра телефонов и смартфонов);
Абонентские расходы вырастут за счёт того, что придётся покупать официально растаможенные трубки (напомним, в России телефоны традиционно дороже, чем в том же Китае).
Нам опять придётся платить больше – сначала мы расплачиваемся за «пакет Яровой», а затем – за закон об обязательной регистрации мобильных устройств. Но, с другой стороны, красть мобильные телефоны перестанут, ибо без зарегистрированной симки телефон не будет работать - однозначный плюс.
До конца 2018 года казахстанцы должны привязать IMEI-коды своих телефонов к ИИН, иначе будут отключены от услуг связи. Кому это нужно и как это будет происходить?
Мера по обязательной регистрации идентификационных кодов (IMEI) мобильных телефонов была принята еще в 2016 году в рамках пакета поправок, направленных на борьбу с экстремизмом и терроризмом. Однако сам по себе IMEI не идентифицирует владельца мобильного устройства: встречаются сотовые телефоны с одинаковыми кодами. Об этой проблеме еще в июне 2016 года заявлял министр внутренних дел Калмуханбет КАСЫМОВ: “Если сейчас у кого-то совершается кража сотового телефона, мы отключаем IMEI, и он отключается у 50-100 человек с таким же кодом”. Тогда же Касымов пояснил, что нужно запретить ввоз в страну контрафактной продукции и персонализировать все телефоны.
В качестве единственного способа идентификации устройства было предложено привязать IMEI-код устройства к ИИН владельца и номеру абонента.
Чтоб не воровали
В МВД утверждают: обязательная регистрация мобильных средств связи с привязкой к ИИН будет способствовать раскрытию преступлений, в том числе и экстремистских, а также снижению количества краж сотовых телефонов. А все потому, что телефон, уже привязанный к ИИН и IMEI абонента и находящийся в розыс-ке, никто не сможет зарегистрировать, а значит, и использовать.
Не станет ли эта мера прикрытием для разрешенной тотальной слежки за населением? Ведь совсем скоро силовым органам официально разрешат знать, где и как долго находится каждый из нас: мы практически никуда не ходим без своих мобильных устройств. В МВД на этот вопрос отвечают уклончиво, прикрываясь законами: “Доступ к личным данным пользователей зарегистрированных мобильных средств связи будет предоставляться согласно соответствующим законодательным нормам (УПК РК и закон об оперативно-розыскной деятельности).
Новые правила
В Казахстане уже приступили к созданию единой базы IMEI-кодов. На проведение процедуры определили один календарный год. Точнее, уже осталось семь месяцев: с января 2019 года услуги для незарегистрированных телефонов оказывать не будут.
Министерством информации и коммуникаций в рамках внесения изменений и дополнений в закон “О связи” разработаны правила регистрации абонентских устройств, которые сейчас проходят согласование в Министерстве юстиции. После того как правила утвердят, с населением будет проведена разъяснительная работа. Как пообещал министр информации и коммуникаций Даурен АБАЕВ, его ведомством учтен опыт регистрации по месту жительства, поэтому процедура будет максимально простой, не создаст очередей и ажиотажа.
Процедура регистрации
Оформить IMEI-код можно будет в офисах операторов сотовой связи. В общей базе данных номер телефона свяжут и с ИИН, и с IMEI-кодом. Прорабатываются и альтернативные методы и способы онлайн-регистрации: через ЭЦП, SMS или USSD-команды. По словам заместителя председателя комитета государственного контроля в области связи, информатизации и СМИ Министерства информации и коммуникаций Виталия ЯРОШЕНКО, во главу угла ставится прежде всего абонент.
Что предлагают операторы сотовой связи?
Beeline. Директор по корпоративным коммуникациям Алексей Бендзь сообщил, что их компания уже регистрирует своих абонентов. Для этого нужно просто сообщить свой ИИН. Сделать это можно несколькими способами: отправить ИИН по SMS на короткий номер “6914” со своего номера; набрать команду *691#; через мобильное приложение “Мой Beeline”; позвонить на короткий номер “6914” (график работы приема звонков с 9.00 до 1.00); обратиться напрямую в любой офис продаж и обслуживания и лично предоставить необходимую информацию. Кроме того, если вы сейчас при-обретаете SIM-карту в официальных точках продаж, то данные будут внесены в базу автоматически.
Теlе2 и Altel. По словам PR-директора Олжаса БИБАНОВА, в компании пока нет процедуры по регистрации устройств в силу того, что правила регистрации абонентских устройств официально еще не утверждены.
- Мы надеемся сделать эту процедуру максимально удобной для абонентов, чтобы по возможности все происходило автоматически, - сообщил Олжас Бибанов.
Ксеll. В настоящее время Kcell прорабатывает техническую сторону регистрации IMEI-кодов в Сети.
- Мы стремимся максимально упростить этот процесс для наших абонентов. Так как технический порядок регистрации IMEI-кодов в настоящее время находится на стадии детальной проработки, все, что пока требуется от наших абонентов, это сделать проверку корректной регистрации их номеров. Проще говоря, проверить, зарегистрирован ли их номер на них или нет, - пояснила руководитель отдела корпоративных коммуникаций Наталья ЕСЬКОВА. - Это можно сделать во всех абонентских отделах нашей компании, в Kcell Store, через личный кабинет в мобильных приложениях и на сайтах www.kcell.kz и www.activ.kz. Это позволит произвести автоматическую регистрацию устройства на основе данных регистрации номера. Вот поэтому очень важно, чтобы номер был зарегистрирован именно за данным пользователем.
Перепродажа телефона
Если абонент захочет продать свой мобильный телефон, ему нужно будет отвязать свой ИИН и номер от устройства, обратившись к операторам связи. Возможно, и эту процедуру можно будет сделать не выходя из дома.
Лайфхак для всех
IMEI - это уникальный номер вашего мобильного устройства. По нему можно узнать:
- дату изготовления и приобретения телефона,
- информацию о гарантии,
- украден ли он и где находится,
- был ли он ремонтирован.
Комбинация клавиш *#06# (и кнопка вызова) позволяет узнать уникальный номер IMEI любого смартфона и iPhone.
Хотите проверить, шпионят ли за вами? Наберите на телефоне *#21# (и кнопка вызова) и узнаете, включена ли у вас переадресация звонков и сообщений и на какой номер все это уходит.
Один телефон - два номера
А что делать, если у абонента несколько номеров на одном телефоне? Оказывается, регистрация связки ИИН + IMEI + номер актуальна для каждой из SIM-карт. Получается, что в двухсимочных телефонах два IMEI-кода. Соответственно, к каждой из SIM-карт будет привязан свой IMEI.
А как у них?
В МИК обещали, что при разработке правил и проведении регистрации будет учтен положительный международный опыт создания базы IMEI-кодов, в частности таких стран, как Великобритания, Турция, Азербайджан.
Великобритания была одной из первых стран, где ввели регистрацию IMEI. Закон об этом был принят в 2005 году. До внедрения системы регистрации в Велико-британии ежегодно воровали около 700 мобильных устройств. После введения единой базы кодов IMEI 90 процентов украденных мобильников в Туманном Альбионе блокируются по коду IMEI в течение 48 часов после кражи. За незаконную смену IMEI можно получить до нескольких лет тюрьмы.
В Азербайджане система регистрации IMEI-кодов действует с 2013 года. Сама процедура регистрации прошла таким образом: все коды мобильных устройств, с которых производились звонки, автоматически заносили в “белый” список. Этим абонентам даже не пришлось ничего делать. В “серый” список попали те телефоны, с которых давно никто не звонил. Хозяева таких мобильников прошли процедуру регистрации в центре регистрации мобильных устройств. В “черный” список попали краденые и контрафактные телефоны. А если операторы сотовой связи предоставляют им услуги, то их серьезно штрафуют.
В Турции процедура регистрации IMEI-кодов появилась в 2006 году, но она касается только телефонов, завезенных из-за рубежа: таким образом власти защищают внутренний рынок, предлагая покупать мобильные устройства у официальных продавцов. При этом один человек может зарегистрировать только один привезенный из-за границы телефон за два года.
Детские смарт-часы - регистрировать!
В последнее время родители все чаще приобретают своим детям умные смарт-часы, по которым можно связываться со своими чадами и отслеживать их местонахождение. Для этой самой связи родители, как правило, приобретают на свое имя SIM-карту одного из операторов связи с номером телефона. Но так как регистрации подлежат все абонентские устройства сотовой связи, имеющие идентификационный IMEI-код от завода-изготовителя и функционирующие в сетях сотовой связи на территории Казахстана, IMEI детских смарт-часов тоже нужно регистрировать в офисах операторов связи.
Наши цифры
- Около 60 000 телефонов похищается в Казахстане ежегодно, менее 5 процентов из них возвращают, по данным МВД.
- Более 15 000 телефонов в Казахстане были заблокированы в 2016 году операторами мобильной связи по запросу правоохранительных органов.
Мнения эксперта
Олег ЧЕРНОВ, юрист:
- Действующее законодательство в области связи не предусматривает, что абонент, не зарегистрировавший свой сотовый телефон, лишится получения услуг оператора. К тому же приостановить оказание услуг связи можно только на основании соответствующего заявления от абонента. Иных оснований в законодательстве для отключения незарегистрированных телефонов не предусмотрено.
Кроме того, в соответствии с правилами регистрации абонентских устройств подвижной сети оператором единой базы идентификационных кодов абонентских устройств подвижной связи является РГП на ПХВ “Государственная техническая служба” КНБ РК. Эта служба может предоставлять ваши персональные данные как органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, так и операторам сотовой связи. Однако такие полномочия не могут осуществляться только в силу правил, поскольку обработка и сбор персональных данных допускаются с согласия субъекта. То есть если я не дам своего письменного согласия службе и организации сотовой связи на сбор и обработку персональных данных, то соответствующая их передача будет незаконной! Но и это еще не все. Немногие в нашей стране знают, что 25 мая 2018 года вступил в законную силу европейский регламент о защите персональных данных, он же General Data Protection Regulation (GDPR). Этот регламент страшен санкциями и предусматривает штрафы за нарушение основных принципов международной передачи персональных данных до 20 млн. евро.
Представьте, что на территорию Казахстана прибыл гражданин из страны ЕС. Соответственно, турист для удобства приобретает услуги местной сотовой связи. В соответствии со статьей 12 Конституции иностранцы и лица без гражданства пользуются в республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан РК. Таким образом, гражданин страны ЕС, как и наши граждане, также должен будет зарегистрировать свой IMEI-код для получения услуг сотовой связи, в результате чего начнется сбор и обработка персональных данных иностранца, которого оберегает регламент GDPR. Вот и возникает вопрос: сможет ли обеспечить государство, в том числе и сотовые операторы, соблюдение регламента General Data Protection Regulation?
Мое мнение таково: возможно, регистрация IMEI-кодов сотовых телефонов действительно облегчит работу органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, однако на первом месте должен быть принцип соблюдения как конституционных прав, так и международных регламентов, иначе такими темпами можно на уровне государства оказаться в патовой ситуации.
Телефоны давно регистрируют Украина, Турция, Азербайджан. Все по-разному. Какой путь выберет Казахстан?
Азербайджан: просто и понятно
В Азербайджане система регистрации IMEI-кодов запущена с 1 мая 2013 года. При этом реализована процедура была весьма просто и достаточно удобно:
все коды мобильных телефонов, с которых до указанной даты производились звонки, автоматически заносились в так называемый «белый» список
Иными словами, абоненту, постоянно использующему свой сотовый, не нужно было совершать каких-либо специальных манипуляций и ходить по инстанциям.
Также был утвержден «серый» список. В него попали те устройства, с которых звонки не осуществлялись до 1 мая 2013 года. Хозяевам этих телефонов пришлось проходить процедуру регистрации в особом Центре регистрации мобильных устройств. В «черный» же список внесли телефоны краденые, произведенные в подпольных цехах и завезенные в страну контрабандным путем.
После начала функционирования системы каждое ввезенное в Азербайджан мобильное устройство должно регистрироваться в течение 30 дней. Услуга в республике предоставляется бесплатно и доступна на портале электронного правительства с помощью электронно-цифровой подписи. Также процедуру можно пройти в почтовы х отделениях «Азерпост».
При этом требование не распространяется на иностранных граждан и туристов, использующих в Азербайджане иностранные сим -карты и роуминговую связь.
Нарушение этого законодательного акта в республике карается штрафами. Так, должностные лица операторов сотовой сети, предоставляющих услуги связи устройствам, находящимся в «черном» списке, штрафуются на 2 тысячи манатов, юридические лица - на 10 тысяч. При повторном нарушении сумма возрастает в два раза в обоих случаях.
Украина: таможенные тонкости
Норма о регистрации кодов IMEI действует и в Украине. Правда, направлена она главным образом на борьбу с «серым» рынком мобильных устройств и касается в основном продавцов и дилеров.
Впрочем, гражданину Украины, купившему телефон за рубежом, также придется его зарегистрировать в единой базе данных. Такое устройство необходимо задекларировать при пересечении границы, а затем обратиться в филиал Украинского государственного центра радиочастот с заявлением о внесении кода устройства в реестр. В таком заявлении указывается
IMEI-
код и модель сотового телефона и прилагается ввозная таможенная декларация. Услуга бесплатна и предоставляется в течение одного дня.
Если кода устройства не будет в базе, то сотовый оператор отправляет сообщение о возможном прекращении предоставления услуг
В сообщении обязательно указывается адрес и контактный номер сервисного центра оператора, куда следует обратиться для решения этого вопроса. Максимальный срок, в течение которого предоставляются услуги сотовой связи без регистрации в базе данных - не более трех месяцев со дня первого использования телефона, то есть установки в него сим — карты любого украинского оператора.
Турция: головная боль интуриста
В Турции процедура регистрации IMEI- кодов появилась в 2006 году. Характерно, что она затрагивает только телефоны, завезенные в страну из-за границы. При этом, как и в Азербайджане, в Турции нет никаких ограничений на использование телефона, работающего в роуминге иностранных операторов связи.
Если же, например, турист желает использовать свой телефон в местной сети, ему придется пройти регистрацию. В противном случае устройство будет заблокировано максимум через месяц, минимум - уже через неделю.
Для регистрации иностранному гражданину в офисе сотового оператора нужно предъявить паспорт с пропечатанной датой въезда и заплатить весьма солидную государственную пошлину - 115 лир (около 10 тысяч тенге). Кроме того, еще 50-90 лир за регистрацию возьмут сами операторы.
При этом регистрировать телефон нужно в течение 60 дней после пересечения границы. Один человек, иностранец или же гражданин Турции, может зарегистрировать только один привезенный из-за границы телефон за 2 года.
Турецкие власти подобный «регистрационный» бизнес обосновывают защитой внутреннего рынка и предлагают простой вариант для ухода от дорогой и неудобной процедуры - покупать телефоны в Турции у официальных продавцов.
Трудно предсказать, какой вариант будет выбран в Казахстане, однако, исходя из антитеррористического характера целей нововведения, азербайджанский механизм кажется наиболее подходящим. И как минимум самым простым и удобным для рядовых абонентов.
