I juli i år trådte en ny versjon av føderal lov "om anskaffelse av varer, arbeider og tjenester av visse typer juridiske enheter" av 18. juli 2011 nr. 223-FZ i kraft, som regulerer anskaffelse av selskaper med statlig deltakelse, naturlige monopoler, boliger og kommunale tjenester organisasjoner.
Endringene endret blant annet også anskaffelsesreglene, der bare små og mellomstore bedrifter kan delta (heretter omtalt som innkjøp fra små og mellomstore bedrifter). Vi vil fortelle deg hva som har endret seg og hvordan du forbereder deg på endringene.
Hva slags kjøp snakker vi om?
Store statseide selskaper og naturlige monopoler som opererer i henhold til lov nr. 223-FZ må støtte små og mellomstore bedrifter. De må gi ham 18% av det totale volumet av sine kjøp, med unntak av varer og tjenester som ikke kan kjøpes fra SMB (for eksempel forsvarsprodukter). Dette problemet er regulert av regjeringsdekret nr. 1352 av 11. desember 2014.
Hver kunde publiserer i EIS en liste over produkter som han planlegger å kjøpe utelukkende fra små og mellomstore bedrifter.
Samtidig kan 3% av kontraktene distribueres gjennom vanlige kjøp (inkludert kjøp fra en enkelt leverandør), og 15% - bare gjennom preferansekontrakter, der utelukkende SMB deltar. Små og mellomstore bedrifter anses å være selskaper og individuelle entreprenører som er inkludert i Unified Register of Small and Medium-sized Bedrifter, samt en nyopprettet virksomhet (eksisterer på markedet i mindre enn et år) som oppfyller kriteriene, men klarte ikke å skrive inn registeret oppdatert en gang i året.
Når de deltar i preferansekjøp, må SMB -enheten sende inn informasjon fra registeret som en del av søknaden, og den nye virksomheten må levere en erklæring om at den oppfyller kriteriene, men ennå ikke har kommet inn i registeret.
Elektroniske plattformer
Alle konkurransedyktige anskaffelser fra SMB vil bli utført elektronisk på utvalgte nettsteder som overholder lovkrav. Dette problemet er regulert av del 11 i art. 3.4 FZ nr. 223-FZ og Order of the Government of the Russian Federation av 12. juli 2018 nr. 1447-r.
Nettstedene vil bare kunne belaste et gebyr for sine tjenester fra vinneren av kjøpet og ikke mer enn 2000 rubler. Betalingsprosedyren er ikke lovlig regulert og er fortsatt etter den elektroniske plattformens skjønn.
Leverandørakkreditering
Leverandører som ønsker å delta i foretrukne anskaffelser for små og mellomstore bedrifter, må være akkreditert i henhold til reglene i lov nr. 44-FZ "On the Contract System", som regulerer offentlige anskaffelser.
Frem til slutten av 2018 kan den fullføres på stedet der du planlegger å delta i anskaffelsen. Fra 1. januar 2019 planlegger regjeringen å gjennomføre slik akkreditering i Unified Information System, som automatisk sender informasjon til alle nettstedene. Prosedyren finner sted hvert tredje år. Derfor vil du i 2019 kunne jobbe med den gamle. I 2020 må alle leverandører være akkreditert for ENI.
Forretningsreglene og listen over nødvendige dokumenter er fastsatt i lov nr. 44-FZ (artikkel 61). Slik akkreditering er mer komplisert enn vanlig registrering på ETP, men den er tilgjengelig for alle. Det viktigste er å gi nødvendig informasjon: informasjon om selskapet, konstituerende dokumenter, fullmakter fra en representant, etc.
Hvordan vil anskaffelsen gå?
Avhengig av den opprinnelige (maksimal) prisen, kan kunden velge anskaffelsesmetode: anbud, auksjon, anmodning om tilbud eller forespørsel om forslag.
En viktig innovasjon: leverandøren må laste opp et tredelt søknadsskjema til den elektroniske markedsplassen.
Del 1 - teknisk forslag og samtykke til vilkårene i anskaffelsesdokumentasjonen.
Del 2 - informasjon om leverandøren: lisenser, utdrag fra registre, SRO, bekreftelse på erfaring, kvalifikasjoner osv.
Del 3 - pris.
Leverandøren laster ned alle delene av applikasjonen samtidig, og siden åpner dem for kunden etter tur. Først den tekniske delen, og deretter prisene, som automatisk blir rangert. Etter det velger kunden det beste tilbudet og vinneren. Først da kan han se den andre delen av søknaden.
Aldri inkluder bedriftsinformasjonen din i den første delen. Tilbudet ditt vil bli avvist for å bryte reglene. Derfor anbefaler vi at du på forhånd studerer funksjonaliteten til nettstedet der du vil delta i anskaffelsen, samt leser anskaffelsesdokumentasjonen nøye.
Spesielle kontoer og banker
Kunden kan kreve at deltakerne i det foretrukne kjøpet bare skal sikre applikasjonen hvis den opprinnelige (maksimumsprisen) overstiger fem millioner rubler. Samtidig kan sikkerhetsbeløpet for SMB ikke overstige to prosent av startprisen.
I henhold til reglene for kjøp fra små og mellomstore bedrifter kan sikkerhet være i to former: reservere penger på en spesiell konto hos en bank eller en bankgaranti. Dessuten kan leverandøren selv velge en av disse metodene.
Regjeringen har begrenset listen over banker som kan håndtere anskaffelser. Du kan åpne en spesiell konto i en hvilken som helst akkreditert bank. Imidlertid forbyr de nye reglene ennå ikke kunder fra å sette sine egne grenser. Vær forberedt på at arrangøren kan kreve en spesiell konto eller garanti fra visse banker.
Banker og nettsteder har allerede inngått avtaler med hverandre, de vil samhandle automatisk. Derfor er det ikke nødvendig å varsle ETP om åpningen av en spesiell konto, og det er viktig å overvåke statusen. Hvis nettstedet sender en forespørsel til banken, og det ikke er penger på kontoen, vil du ikke kunne delta i kjøpet.
Elektronisk signatur
En forbedret kvalifisert elektronisk signatur er nødvendig for å delta i anskaffelser fra små og mellomstore bedrifter. Vi anbefaler at du sjekker på forhånd om signaturen din er egnet for deltakelse i anskaffelser fra små og mellomstore bedrifter. Hvis det ikke passer, kan du få en ny på et av sertifiseringssenterene.
EksperterB2B-Senter:
Natalya Patrunina, leder for avdeling for pedagogiske prosjekter;
Dmitry Kazantsev, doktorgrad i jus, leder for Institutt for lov- og lovregulering.
Akkreditering på elektroniske plattformer er nødvendig for å sikre transaksjonenes sikkerhet for alle budgivere. Du kan bli akkreditert på ETP alene eller ved hjelp av sertifiseringssenterets spesialister.
Hva er akkrediteringstiden på den elektroniske plattformen?
Akkreditering (eller registrering) vil være nødvendig på enhver elektronisk handelsplattform (ETP). Dette er en bekreftelse på at anskaffelsesdeltakeren overholder de fastsatte lovkravene, nettstedets forskrifter og kan delta i elektronisk handel. Akkrediteringsperioden avhenger av typen nettsted.
Akkreditering på føderale offentlige innkjøpsplattformer
På disse nettstedene gjennomfører statlige og kommunale budsjettorganisasjoner auksjoner i henhold til loven "On the contract system" (heretter - 44 -FZ). Det er bare 6 statlige nettsteder:
- CJSC Sberbank-Automated Trading System (Sberbank-AST),
- "Byrå for statsordenen i Republikken Tatarstan",
- JSC "United Electronic Trading Platform",
- LLC "RTS-tender",
- Nasjonal elektronisk plattform,
- Lot-online.
Driften av disse ETP-ene er regulert av lov nr. 44-FZ. Akkreditering og budgivning er gratis. I henhold til del 4 i art. 61 i loven, kan akkreditering på nettsteder ikke ta mer enn 5 virkedager. Hvor lang tid denne perioden vil ta i praksis, avhenger av den nåværende arbeidsmengden til ETP -spesialistene og om du sender alle dokumentene riktig første gang.
Registrering på ETP for anskaffelse av statseide selskaper, kommersielle organisasjoner, gjennomføring av konkursutbud
Statseide selskaper og kommersielle selskaper har ingen begrensninger i valg av ETP. Nå jobber omtrent 200 slike sider aktivt, og kunden kan bruke hvilken som helst av dem. De mest populære er OTC.ru, Fabrikant, USP Sberbank-AST, B2B-center, TEK-Torg og andre.
Noen ganger lager store statseide selskaper sin egen elektroniske handelsplattform for anskaffelse av varer og tjenester for deres behov - for eksempel eies slike nettsteder av GK GazPromBank, GK VTB, Rosneft, Russian Railways.
Den grunnleggende forskjellen mellom disse ETP -ene er at operatøren selv angir driftsreglene, og følgelig betingelsene for registrering. Noen krever for eksempel at du betaler for registrering eller betaler for en tariffplan for å bli tatt opp for å delta i kjøp (én gang eller for en viss periode). Men på den annen side er slike sider mer kundeorienterte, har en teknisk supporttjeneste og registrering tar i gjennomsnitt fra flere timer til et par virkedager.
Hvilke dokumenter kreves for akkreditering?
Pakken med dokumenter på hver ETP kan variere noe, så sammensetningen bør avklares i nettstedets forskrifter umiddelbart før akkreditering. For eksempel trenger en juridisk enhet for akkreditering på den føderale ETP:
- organisasjonskort
- Organisasjonens charter i den siste utgaven, sammen med alle endringsark,
- utdrag fra Unified State Register of Legal Entities som ikke er eldre enn 6 måneder (i elektronisk form, signert med en elektronisk signatur av en skatteinspektør, eller en fargeskannet kopi av papirsider)
- beslutning om å utnevne en leder
- beslutning om å godkjenne maksimalavtalen
For en individuell gründer trenger du bare et utdrag fra USRIP og passskanning (alle sider).
Hvordan fungerer akkrediteringen?
Få et elektronisk signatursertifikat
Hvis du ikke har et sertifikat for budgivning, må det hentes fra et akkreditert sertifiseringssenter. Du vil elektronisk signere alle dokumenter for deltakelse i anbud og bekrefte handlingene dine på elektroniske handelsplattformer:
- for å delta i handler under 44-FZ, trenger du
- for andre nettsteder - kvalifisert.
Forbered dokumenter
ETP -akkreditering skjer eksternt. På siden, i delen "Registrering", må du fylle ut en søknad som angir nødvendig informasjon fra selskapet og legge ved skanning av dokumenter som kreves av ETP.
Send inn søknaden din
Alle dokumenter må signeres med en elektronisk signatur i ETP -grensesnittet før de sendes. Etter det vil søknaden gå til nettstedoperatøren for vurdering. Hvis dokumentene er i orden, vil operatøren ta en positiv beslutning om akkreditering. Hvis dokumentene ikke er gitt riktig (i form eller innhold), vil ETP -spesialistene angi årsaken til avvisning av registrering i et svarbrev.
Hvilke problemer kan du møte hvis du selv består akkrediteringen?
Du kan utarbeide dokumenter og sende en søknad til ETP -operatøren selv. Men nettsteder under 44-FZ, 223-FZ, kommersielle kunder og konkurser har forskjellige krav til sammensetning og format av dokumenter, samt hastigheten på å løse problemene som har oppstått. ETP kan av flere årsaker avvise en søknad fra samme leverandør: utdatert utdrag fra Unified State Register of Legal Entities, skannede kopier av dokumenter av dårlig kvalitet, etc.
Support spesialister kjenner de viktigste problemområdene på hvert nettsted og hvordan du kan komme deg rundt.
Hvor mye koster tjenesten "Bistand ved akkreditering på ETP"?
Hvis du mottar akkreditering på 6 offentlige anskaffelsessteder samtidig, vil det være mer lønnsomt enn på 1 nettsted. Noen nettsteder tilbyr akselerert akkrediteringstjenester. Muligheten og prisen på en slik tjeneste bør avklares på servicesenteret der du mottok det elektroniske signaturbeviset eller ved å ringe 8 800 500-05-08.
Trenger jeg en fullmakt for å få akkreditering og hvordan gjør jeg det?
Fullmakt er bare nødvendig hvis den elektroniske signaturen ikke blir utstedt til direktøren. Prøven kan lastes ned.
Hvor lenge er akkrediteringen gyldig?
Akkreditering på den elektroniske handelsplattformen under 44-FZ er gyldig i tre år. Videre kan man ikke delta i anskaffelsesprosedyrer allerede tre måneder før slutten. Derfor må du fornye akkrediteringen på forhånd.
Deltakere i konkurransedyktige anskaffelser som bare involverer små og mellomstore bedrifter, er akkreditert i henhold til prosedyren fastsatt av 44-FZ. Akkreditering av slike deltakere for elektronisk signatur av RTS-anbudet utføres etter registrering i EIS i henhold til art. 24,2 44-FZ.
Før du starter registreringen på det elektroniske nettstedet, må du installere og konfigurere programvaren (se artikkel Datamaskininnstillinger).
Søker om første akkreditering for kunder og deltakere (unntatt deltakere i konkurransedyktige anskaffelser blant små og mellomstore bedrifter)
1. Skriv inn hjemmesiden RTS anbud;
2. Klikk på "Logg inn på LC" øverst til høyre;
3. Velg underavsnittet "Kjøp under 223-FZ, kommersielle kjøp, 615-PP RF";
4. Klikk på "Akkreditering" -knappen;
5. Fyll ut skjemaet "Første akkreditering":
. Velg et sertifikat. Dataene som er angitt i sertifikatet vil automatisk fylle ut et antall felt i "Primær akkreditering" -skjemaet;
. I feltet "Organisasjonens roller i innkjøp" angir du hvem du skal jobbe med på nettstedet: Kunden, leverandøren eller kunden og leverandøren;
. Fyll ut de obligatoriske feltene merket med "*";
. Legg ved dokumenter, obligatoriske felt er merket med "*";
6. Klikk på knappen "Søk om akkreditering".
Etter at søknaden om akkreditering er sendt, må du bekrefte e -postadressen som er angitt i søknaden som den viktigste for å motta ytterligere varsler fra nettstedet.
Epostbekreftelse
Innen en time etter at du har sendt søknaden om akkreditering, vil et brev med en lenke bli sendt til e -postadressen du oppgir når du fyller ut søknaden om akkreditering. For å bekrefte e -postadressen din, følg lenken i det mottatte brevet. Hvis e -postadressen ble skrevet feil når du fylte ut akkrediteringssøknaden, er bekreftelse på e -postadressen umulig, men søknaden vil bli vurdert av operatøren av den elektroniske plattformen.
Begrepet for behandling av en søknad om akkreditering kan ikke overstige 5 virkedager fra datoen for innsending (i samsvar med ES -forskriften).
Kontrollerer statusen til applikasjonen
Informasjon om statusen til søknaden sendes til din e -postadresse. Du kan spore statusen for din akkrediteringssøknad ved å beholde en lenke til det utfylte skjemaet.
Akselerert behandling av søknad om akkreditering på den elektroniske plattformen "RTS-tender" for bedriftskjøp er ikke gitt.
Var informasjonen nyttig?
I denne artikkelen vil vi gå gjennom de vanligste reglene for akkreditering (registrering) på elektroniske plattformer for deltakelse i auksjoner og anbud under 223-FZ, vi vil også fortelle deg hvilke dokumenter som trengs for akkreditering på en elektronisk plattform.
Mange leverandører som har erfaring med å delta i anskaffelser i henhold til lov nr. 44-FZ, tenker på et tidspunkt på forsyninger til kommersielle strukturer under 223-FZ.
Loven som regulerer anskaffelse av organisasjoner med statlig deltakelse er en rammelov, det vil si at den bare angir grensene innenfor hvilke innkjøpsaktiviteter kan utføres, uten trinnvise instruksjoner og krav. Denne uttalelsen er også sann for aktivitetene til operatører av elektroniske plattformer som formidler anskaffelser under 223-FZ.
Elektroniske plattformer for å holde konkurranser under 223-FZ
Kunder som arbeider under 223-FZ utfører anskaffelsesprosedyrer som på seks føderale nettsteder og dusinvis av kommersielle.
Listen over føderale nettsteder inkluderer:
- Sberbank-AST,
- Samlet elektronisk handelsplattform,
- RTS anbud,
- Tatarstan,
- MICEX,
- Russisk auksjonshus.
Noen av de største kommersielle nettstedene er:
- B2В-senter,
- Produsent,
Inne på statlige nettsteder kan du finne plattformer for store selskaper. Og blant det kommersielle er det smalt målrettede nettsteder som dekker kjøp i visse regioner.
Forskjellen mellom kommersielle nettsteder og føderale er i de fleste tilfeller innsamling av gebyrer for tilgang til kjøp. Det vil si at registrering på nettstedet kan være gratis, og da må du velge en viss tariff. ... Dette er den såkalte ekspresakkrediteringen - innen få timer etter innsending av dokumenter.
Dokumenter for akkreditering på stedet for arbeid under 223-FZ
Siden 223-ФЗ ikke inneholder krav til akkrediteringsprosedyren på elektroniske nettsteder, kan operatører etablere sine egne regler. Videre bruker de i praksis ofte fremgangsmåten som er etablert av 44-FZ.
Så under den første registreringen blir deltakeren bedt om å fylle ut bare noen få felt med detaljene, og for fullverdig arbeid vil leverandøren sannsynligvis trenge å gi en lignende liste over dokumenter:
- En kopi av et utdrag fra Unified State Register of Legal Entities, EGRIP eller en kopi av et identitetsdokument (for enkeltpersoner). Utenlandske borgere leverer analoger av disse dokumentene i en notarisert oversettelse.
- Kopier av bestanddeler eller identitetskort.
- Kopier av dokumenter som bekrefter myndighetene til personen som mottar akkreditering, særlig beslutningen om utnevnelse til stillingen som leder eller fullmakt.
- Kopier av dokumenter som gir en person fullmakt til å iverksette tiltak for å delta i auksjonen.
- Beslutning om godkjenning eller gjennomføring av transaksjoner basert på handelsresultater, som angir maksimalt mulig transaksjonsbeløp.
I tillegg kan noen nettsteder be om regnskap for de to siste rapporteringsperiodene eller mer.
Årsaker til å nekte akkreditering på det elektroniske nettstedet
Selv med en forenklet registrering sammenlignet med prosedyren under 44-FZ, verifiseres dataene som er angitt av leverandøren. Og hvis operatøren ser inkonsekvenser, vil han nekte det til leverandøren.
I tillegg, hvis det kreves dokumenter under registrering på stedet, bør deltakeren være spesielt forsiktig. For å bli akkreditert første gang, må du legge ved alle nødvendige dokumenter og utarbeide dem på riktig måte, slik loven krever: alle underskrifter, samt segl og notarisering (om nødvendig) må være tilstede.
Operatører advarer også direkte om at de ikke godtar vanskelig lesbare kopier med uskarpe utskrifter. Et av kravene kan være å begrense størrelsen på filene som deltakerne overfører under akkreditering.
Vi har listet opp en omtrentlig liste over dokumenter og regler for akkreditering under 223-FZ. Men for å unngå en lang registreringsprosess, bør leverandøren nøye studere kravene til operatøren av et bestemt nettsted.
Du vil finne svar på spørsmål om innkjøp i magasinet "Statens rekkefølge i spørsmål og svar"
