02.11.2017
Over de resultaten van het werk van de internationale conferentie "Wereldwijde bedreigingen voor biologische veiligheid: problemen en oplossingen"
In Sotsji is de internationale conferentie "Global bedreigingen voor biologische veiligheid: problemen en oplossingen", georganiseerd door de Federale Dienst voor Toezicht op de Bescherming van Consumentenrechten en Mensenwelzijn, samen met het Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie, met succes afgerond het werkt.
De conferentie bracht meer dan 120 deelnemers samen uit 27 landen, internationale en publieke organisaties, vertegenwoordigers van de wetenschappelijke gemeenschap.
De Russische delegatie werd vertegenwoordigd door het hoofd van Rospotrebnadzor, de hoofdarts van de staatsgezondheidszorg van de Russische Federatie Anna Popova, de vice-minister van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie Sergey Ryabkov, evenals vertegenwoordigers van het Ministerie van Defensie van Rusland, het Ministerie van Industrie en handel van de Russische Federatie. De conferentie werd bijgewoond door vooraanstaande experts uit het buitenland die werkzaam zijn op het gebied van biologische veiligheid.
De laatste plenaire zitting van de conferentie was gewijd aan de toekomst van het BTWC en het werkprogramma voor 2018-2020.
De conferentie toonde aan dat de vorming van mondiale bedreigingen voor de biologische veiligheid door vele factoren wordt beïnvloed en dat de bestrijding van deze bedreigingen in de moderne wereld steeds belangrijker wordt. Het toenemende aantal grensoverschrijdende reizen, de groei van de internationale handel, de ontwikkeling van biotechnologie, regionale conflicten, terrorisme vergroten de risico's van de opkomst en wereldwijde verspreiding van gevaarlijke ziekteverwekkers, zowel als gevolg van natuurlijke processen als als gevolg van de opzettelijke verspreiding van micro-organismen en toxines.
In dit verband merkte de conferentie op dat de preventie van en reactie op bedreigingen voor biologische veiligheid van natuurlijke en opzettelijke aard nauwe multilaterale samenwerking vereisen, supranationale mechanismen versterken om de ontwikkeling en verspreiding van biologische en toxinewapens in te dammen, de ontwikkeling van internationale samenwerking om te voorzien in hulp bij het beheersen van gezondheidsrisico's in verband met infecties.
In deze context wekten vooral de Russische mobiele anti-epidemieformaties als instrument om biologische veiligheid te waarborgen. In het bijzonder het gebruik van gespecialiseerde anti-epidemiebrigades (SPEB) van Rospotrebnadzor en mobiele complexen van het Russische ministerie van Defensie voor de analyse van pathogene biologische materialen. SPEB's van Rospotrebnadzor van de nieuwste generatie en "Sych" -troepen van de RHBZ van het Ministerie van Defensie van Rusland werden ter beoordeling op de tentoonstelling gepresenteerd.
Tijdens de conferentie werd herhaaldelijk de noodzaak benadrukt van een open, betrouwbare en universele implementatie van het Verdrag inzake biologische en toxinewapens (BTWC).
Een van de fundamentele mechanismen om mondiale bedreigingen voor de biologische veiligheid effectief tegen te gaan, is volgens de conferentiedeelnemers het BTWC, dat essentieel is voor internationale vrede en veiligheid. Het verminderen van het niveau van dergelijke bedreigingen zal worden vergemakkelijkt door de volledige naleving door staten van alle verplichtingen die krachtens het BTWC zijn aangegaan, zowel wat betreft het uitsluiten van de mogelijkheid om bacteriologische (biologische) en toxinewapens te gebruiken, als door het bevorderen van een zo volledig mogelijke uitwisseling van uitrusting, materialen, wetenschappelijke en technische informatie over het gebruik van bacteriologische (biologische) agentia en toxines voor vreedzame doeleinden.
Op basis van de resultaten van de gehouden toespraken en discussies kan worden opgemerkt dat het volgende moet worden beschouwd als de belangrijkste mondiale bedreigingen voor de biologische veiligheid van vandaag:
Ongewone verspreiding van bekende en opkomende gevaarlijke ziekteverwekkers;
Misbruik van micro-organismen en toxines voor militaire en terroristische doeleinden;
Ongecontroleerd biotechnologisch onderzoek met betrekking tot BTWC uitgevoerd door overheids- en niet-gouvernementele actoren;
Misbruik van wetenschappelijke en technologische vooruitgang in de biologie;
Overmatige integratie van de gebieden van internationale veiligheid en internationale gezondheid;
Pogingen om het BTWC-regime te "verdunnen" en mechanismen te creëren voor controle over de ontwikkeling van biotechnologieën, parallel aan het BTWC;
Wereldwijde onevenwichtigheden in de ontwikkeling van biotechnologie die de collectieve capaciteit verminderen om grensoverschrijdende biologische veiligheidsbedreigingen te voorkomen en erop te reageren.
De deelnemers merkten op dat het programma van intersessionele werkzaamheden, gericht op het bespreken van de prioritaire taken voor de uitvoering van het BTWC en de ontwikkeling en uitvoering van praktische mechanismen voor de uitvoering van de artikelen, een belangrijke bijdrage levert aan de versterking en uitvoering van het Verdrag als een hele.
Rekening houdend met het bovenstaande spraken de conferentiedeelnemers hun inzet uit voor het versterken van het BTWC en deden zij, op basis van het besluit van de VIII BTWC Review Conference (7-25 november 2016), een beroep op de BTWC-lidstaten tijdens de jaarlijkse bijeenkomst (4-8 december 2017, Genève) om alle inspanningen te leveren om vooruitgang te boeken met betrekking tot inhoudelijke kwesties en met het proces tot de volgende IX Review Conference, om consensus te bereiken over het intersessionele proces.
Beste collega's,
Dames en heren,
Onder een breed scala aan biologische bedreigingen wordt een speciale plaats ingenomen door het gevaar dat gepaard gaat met het gebruik van ziekteverwekkers van infectieziekten van mensen, dieren en planten als wapens. De gevolgen van dergelijk gebruik kunnen catastrofaal zijn, en daarom worden biologische wapens terecht geclassificeerd als massavernietigingswapens.
In een poging om de verschrikkingen van de oorlog in verband met het gebruik van massavernietigingswapens te verminderen, ontwikkelden de leidende machten zich in 1925. Dit verdrag legde echter geen beperkingen of verboden op voor de ontwikkeling van biologische wapens en had alleen betrekking op het niet-gebruik ervan in oorlogen tussen de staten die partij zijn bij het protocol. Vrijwel onmiddellijk na de goedkeuring ervan werden de daarin vervatte verplichtingen geïnterpreteerd als een verbod op het gebruik van vergeldingsmaatregelen, wat heeft bijgedragen aan de ontwikkeling van de doctrine van afschrikking en het creëren van geschikte arsenalen voor een vergeldingsstaking. Het regime van het Protocol van Genève onderscheidde zich niet door zijn kracht als gevolg van de openlijke schending ervan in de jaren dertig. zowel vanwege het gebruik van chemische wapens als vanwege de decennialange niet-deelname ervan door enkele militair eersteklas mogendheden. De Sovjet-Unie trad in 1928 toe tot het Protocol van Genève. In 2001 trok Rusland alle voorbehouden in die door de USSR waren gemaakt toen het toetrad tot het Protocol - we roepen iedereen op hetzelfde te doen zonder verder uitstel.
De gebeurtenissen van de Tweede Wereldoorlog bevestigden de noodzaak om het internationale juridische regime te verbeteren om het gevaar van het gebruik van biologische wapens te verminderen. Niettemin waren de voorwaarden hiervoor in de eerste twintig naoorlogse jaren afwezig vanwege het feit dat de leidende staten van het Westblok massale offensieve biologische programma's uitvoerden. Tegelijkertijd deden ze dat op een gecoördineerde manier. Tegen het einde van de jaren zestig. daar kwamen ze echter tot de conclusie dat, in leerstellige termen, biologische wapens als massavernietigingswapens nucleaire duplicaat zijn, en daarom, vanwege de opportuniteit van de economische besteding van militaire begrotingsmiddelen, ze kunnen worden opgegeven. Als gevolg hiervan werden de voorwaarden voor internationale onderhandelingen gevormd. In die tijd kwam de Sovjet-Unie met het initiatief om een verdrag te ontwikkelen dat zowel biologische als chemische wapens verbiedt. Een dergelijk voorstel, gesteund door veel ontwikkelingslanden, vond echter geen bijval in het Westen - ze hadden geen haast om hun toenmalige voordelen op te geven bij het voeren van chemische oorlogsvoering, vooral de nieuwe destijds fosfor-organische giftige stof stoffen. Daarom omvatte de reikwijdte van de onderhandelingen die in Genève begonnen, alleen biologische agentia, evenals giftige afvalproducten van levende organismen - toxines. In 1971, in de laatste fase van de onderhandelingen, werd in bilateraal formaat onderhandeld over de tekst van het toekomstige Verdrag inzake het verbod op biologische en toxinewapens tussen de twee supermachten van die tijd - de USSR en de VS. De grote intellectuele bijdrage van Groot-Brittannië aan de ontwikkeling van zijn tekst moet ook worden opgemerkt. Het is geen toeval dat deze drie staten werden aangesteld als depositarissen van het BTWC, en hun ratificatie werd geïdentificeerd als een voorwaarde voor de inwerkingtreding van het verdrag, dat in 1975 plaatsvond.
De mechanismen voor de uitvoering van het Verdrag weerspiegelen grotendeels de realiteit van de internationale situatie van die tijd, gekenmerkt door de confrontatie tussen twee verschillende sociaal-politieke systemen, bekend als de Koude Oorlog. Door de confronterende mentaliteit was het niet mogelijk om procedures te bedenken om de naleving van het nieuwe verdrag te controleren en om een organisatie op te richten om te helpen bij de uitvoering van de bepalingen ervan. Het feit dat een dergelijke Conventie verscheen in een korte periode van versoepeling van de spanningen kan echter als een groot succes worden beschouwd, aangezien een paar jaar later de "koude oorlog" als een paradigma van confrontatie met hernieuwde kracht begon te worden losgelaten, die tot de tweede helft van de jaren tachtig. een einde maken aan de vooruitzichten voor het sluiten van belangrijke overeenkomsten op het gebied van ontwapening.
De eerste tien jaar van de BTWC-implementatie bevestigden de mening over de noodzaak om de aangeboren afwijkingen te corrigeren. Profiterend van de verbeterde internationale situatie bracht de Sovjet-Unie op de Tweede BTWC-toetsingsconferentie in 1986 voor het eerst de kwestie ter sprake van de ontwikkeling van een controlemechanisme. Andere landen waren hier echter niet klaar voor en de kans om met dergelijk werk te beginnen ging toen verloren. Wie weet hoe het biologische ontwapeningsregime er nu uit zou zien als het Sovjet-initiatief zou worden aanvaard? De geschiedenis tolereert echter de aanvoegende wijs niet. In 1991, aan het einde van haar bestaan, steunde de USSR opnieuw het idee om een verificatiemechanisme te ontwikkelen.
1992-1993 de Russische delegatie nam al actief deel aan het werk van de VEREX-groep van regeringsdeskundigen over de behandeling van verificatiekwesties vanuit een wetenschappelijk en technisch oogpunt en droeg bij aan de identificatie, formulering en beoordeling van 21 mogelijke verificatiemaatregelen en hun verschillende combinaties.
Vervolgens, in 1994, pleitte Rusland, samen met anderen, voor het begin van onderhandelingen over de ontwikkeling van een aanvullend juridisch bindend protocol bij het BTWC en nam het de komende zes jaar actief deel. Zo is er een aanzienlijke Russische bijdrage aan het ontwerp-protocol, dat eind 2001 op de vijfde toetsingsconferentie had moeten worden goedgekeurd. vele andere staten, een sterke schok, een klap ontspoorde 10-jarige multilaterale diplomatie-inspanningen. Daarna hebben we er alles aan gedaan om in ieder geval iets te redden en het enorme werk niet volledig teniet te laten doen. We zijn er met name in geslaagd om, samen met een redelijke meerderheid, het onderhandelingsmandaat van het protocol te behouden en te voorkomen dat het werd geannuleerd. Het is nog steeds operationeel en wacht op het moment dat de omstandigheden hernieuwde inspanningen toelaten. Een onderzoek uitgevoerd door het Russische ministerie van Buitenlandse Zaken in 2014, waaraan meer dan 40 staten deelnamen, bevestigde de blijvende interesse van de meerderheid om het BTWC te versterken door er een aanvullend protocol bij aan te nemen.
Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat sinds 2001 het onderhandelingsproces binnen het BTWC niet is gedeblokkeerd - dezelfde politieke obstakels blijven bestaan met betrekking tot het mandaat van 1994. Oude pogingen om de geschiedenis te herschrijven met de bewering dat de BTWC naar verluidt niet verifieerbaar is en dat de werkzaamheden op dit gebied weinig belovend zijn, gaan door. Dergelijke beweringen zijn in tegenspraak met de bevindingen van de VEREX-experts, die, zoals ik al zei, in 1993, na een twee jaar durend onderzoek, het erover eens waren dat mogelijke verificatiemaatregelen nuttig zouden kunnen zijn om de transparantie te vergroten door ervoor te zorgen dat staten hun verplichtingen jegens het BTWC nakomen . De deskundigen benadrukten dat, vanuit wetenschappelijk en technisch oogpunt, sommige verificatiemaatregelen de efficiëntie en uitvoering van het verdrag zouden verbeteren en erkenden dat een goede en effectieve verificatie het BTWC zou kunnen versterken. Dit zijn allemaal wetenschappelijk onderbouwde bevindingen die worden ondersteund door een brede consensus. Tegen deze achtergrond lijken de pogingen van individuele staten, die de hervatting van de onderhandelingen over het BTWC-verificatiemechanisme blokkeren, om eenzijdig toegang te krijgen tot buitenlandse microbiologische objecten die voor hen van belang zijn, waarover ze nooit moe worden de meest belachelijke geruchten te verspreiden, absurd. Het is onduidelijk waarom ze dergelijke faciliteiten moeten inspecteren als ze de mogelijkheid van verificatie binnen het BTWC ontkennen. Waarschijnlijk staan ze nog steeds de toegevoegde waarde van verificatie toe, maar alleen in hun eigen belang - het principe van wederkerigheid staat hen niet toe om te gaan voor het geloof in hun eigen exclusiviteit en mogelijk andere redenen waar ze liever niet over praten.
Rusland is, net als vele staten, van mening dat de meest effectieve manier om het verdrag te versterken de goedkeuring zou zijn van een juridisch bindend protocol dat al zijn bepalingen omvat, inclusief verificatie. Dit is ons constante langetermijndoel. Tegelijkertijd zijn we in dit stadium klaar om aanvullende maatregelen en besluiten te ontwikkelen en aan te nemen die zouden helpen om het BTWC-regime op korte en middellange termijn te versterken.
In deze context heeft Rusland de afgelopen jaren verschillende veelbelovende initiatieven voorbereid en gepresenteerd met betrekking tot de verbetering van de uitvoering van veel van de bepalingen van het verdrag.
Daarom hebben we in december 2015 samen met Armenië, Wit-Rusland en China een voorstel verspreid om onderhandelingen te starten over de ontwikkeling van een juridisch bindend document om de uitvoering van het BTWC te verbeteren, met inbegrip van de volgende gebieden:
vertrouwenwekkende maatregelen;
Nationale implementatie;
Monitoring van wetenschappelijke en technische prestaties;
Internationale samenwerking voor vreedzame doeleinden;
Bijstand en bescherming tegen biologische wapens;
Onderzoek naar het vermeende gebruik van biologische wapens.
Het voorstel had het karakter van een compromis in een poging de oplossing van verificatiekwesties naar de toekomst uit te stellen, maar het onderhandelingsmandaat van 1994 op geen enkele manier te annuleren of te vervangen. Het wekte grote belangstelling bij veel landen, maar het ontbreken van de noodzakelijke reserve van politieke wil heeft het nog niet mogelijk gemaakt om over te gaan tot de praktische uitvoering ervan.
Ter voorbereiding van de achtste toetsingsconferentie van vorig jaar presenteerde Rusland verschillende initiatieven en projecten die een praktische focus hebben en ongetwijfeld een toegevoegde waarde hebben in de zin van het creëren van specifieke mechanismen om de bepalingen van het verdrag uit te voeren.
Allereerst moet worden gewezen op het initiatief om onder auspiciën van het BTWC mobiele biomedische eenheden op te richten om de getroffen staat bij te staan bij het gebruik van biologische wapens, dit gebruik te onderzoeken en te helpen bij de bestrijding van epidemieën van verschillende oorsprong. De uitvoering ervan zou in hoge mate bijdragen tot een betere uitvoering van drie artikelen van het Verdrag tegelijk: artikel VII (hulp aan en bescherming tegen biologische wapens), artikel X (internationale samenwerking bij de preventie van ziekten) en artikel VI (onderzoek naar schendingen). Bovendien zou een synergetisch effect en aanzienlijke kostenbesparingen worden bereikt, aangezien mobiele eenheden, die multifunctioneel zijn, kunnen worden gebruikt om een breed scala aan taken op te lossen.
Als we het hebben over de positionering van mobiele eenheden in de strategie om de dreiging van het gebruik van biologische agentia als wapens volledig tegen te gaan, dan hebben we ons laten leiden door de volgende overwegingen. Om toezicht te houden op de naleving van verboden op de ontwikkeling en productie van biologische wapens, zijn monitoringactiviteiten nodig, waaronder het aangeven van relevante faciliteiten voor tweeërlei gebruik en bezoeken ter plaatse. Er is hier niets nieuws - een vergelijkbare aanpak wordt gebruikt door de IAEA en de OPCW. Als gevolg van het mislukken van de onderhandelingen over de ontwikkeling van het protocol in 2001 was het echter niet mogelijk overeenstemming te bereiken over de parameters van een dergelijk controlemechanisme. Daarom is er geen objectief bewijs van naleving van deze bepalingen van het Verdrag. Dit creëert een situatie van onzekerheid en roept vragen op over de werkelijke stand van zaken. De bezorgdheid hierover wordt alleen maar groter in verband met buitensporige financiering van microbiologische programma's voor tweeërlei gebruik, dubieuze experimenten met veroorzakers van dodelijke ziekten (met name aerosolexperimenten), een toename van militaire biomedische activiteiten buiten het nationale grondgebied en andere risicofactoren. Om deze redenen kan de dreiging van het gebruik van biologische wapens door zowel statelijke als niet-statelijke actoren niet worden uitgesloten, vooral omdat dergelijk gebruik kan worden vermomd als natuurlijke uitbraken van infectieziekten bij mensen, dieren of planten. Op basis hiervan is het noodzakelijk om de krachten en middelen voor een snelle reactie paraat te hebben, in staat om de situatie snel ter plaatse aan te pakken en dringend actie te ondernemen om de epidemie te stoppen en de verdere uitroeiing ervan. Als er tekenen van opzettelijke verspreiding van de ziekte worden gevonden, moeten ook passende onderzoeken worden uitgevoerd om de feiten vast te stellen en de verantwoordelijken voor de rechter te brengen. Dit is de logica achter het Russische initiatief inzake mobiele biomedische eenheden als middel om het BTWC te versterken en de uitvoering ervan te verbeteren. Vandaag zullen we meer dan eens horen over de functionaliteit en voorbeelden van het succesvolle gebruik van gespecialiseerde snelle reactie-eenheden, zowel Russisch als buitenlands. Dit is naar onze mening een bevestiging dat ons initiatief diep doordacht, wetenschappelijk onderbouwd en in de praktijk gewild is.
Niet minder belangrijk is het gebied van het volgen van wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen met betrekking tot het verdrag. Het doel van een dergelijke monitoring is enerzijds de risico's in verband met bepaalde onderzoeks- en technologiegebieden te identificeren en te analyseren, om dergelijke risico's tot een aanvaardbaar niveau terug te brengen zonder de wetenschappelijke en technologische vooruitgang te schaden. Aan de andere kant is het noodzakelijk om het bewustzijn te vergroten en op grote schaal kennis en resultaten te verspreiden die kunnen helpen bij het verwezenlijken van de doelstellingen van het BTWC, in de eerste plaats bij de preventie van infectieziekten, ongeacht de aard van hun voorkomen. In dit verband heeft Rusland in 2016 een voorstel ontwikkeld om onder auspiciën van het verdrag een representatief wetenschappelijk adviescomité op te richten. Dergelijke structuren worden veel gebruikt in de internationale praktijk, en vandaag zullen we in ons programma een rapport hebben over een voorbeeld van het succesvolle functioneren van de Wetenschappelijke Adviesraad van de OPCW.
Een ander belangrijk punt is het vergroten van de transparantie van biologische profielactiviteiten in verband met BTWC. Een bijzondere risicofactor in dit verband is de militaire biomedische activiteit die buiten het nationale grondgebied wordt uitgevoerd. We merken een aanzienlijke schaalvergroting van dergelijke activiteiten, wat ons doet nadenken over de ware richting en inhoud ervan. We hebben het hier uit de eerste hand over, omdat we dergelijke manifestaties steeds vaker in landen om ons heen zien. Vorig jaar heeft Rusland over dit onderwerp een gedetailleerd voorstel ingediend om de vertrouwenwekkende maatregelen van het BTWC te verbeteren. Wij zijn van mening dat een dergelijke toename van de transparantie zal helpen om het wederzijds begrip te verbeteren en bij te dragen aan de uitvoering van de doelstellingen van het verdrag.
Beste collega's,
Ik heb me alleen gericht op de belangrijkste aspecten van de Russische agenda om de Conventie te versterken en de uitvoering ervan te verbeteren. We zijn natuurlijk bereid om voorstellen van andere landen met een vergelijkbare oriëntatie in overweging te nemen en te steunen. We hopen dat rekening houden met elkaars belangen en bereidheid tot compromissen een betrouwbare basis zal vormen voor het bereiken van overeenstemming over een nieuw werkprogramma in het kader van het BTWC voor de periode 2018-2020, dat over een maand moet worden aangenomen tijdens de vergadering van de deelnemende Staten in Genève.
Bedankt voor de aandacht.
Op 1-2 november was Sochi gastheer van de internationale conferentie "Global Threats to Biological Security: Problems and Solutions", georganiseerd door de Federale Dienst voor Toezicht op de Bescherming van Consumentenrechten en Mensenwelzijn in samenwerking met het Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie. De conferentie werd bijgewoond door 120 afgevaardigden uit 27 landen, internationale en publieke organisaties, vertegenwoordigers van de wetenschappelijke gemeenschap. De Russische delegatie werd vertegenwoordigd door het hoofd van Rospotrebnadzor, de hoofdarts van de staatsgezondheidszorg van de Russische Federatie Anna Popova, de vice-minister van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie Sergey Ryabkov, evenals vertegenwoordigers van het Ministerie van Defensie van Rusland, het Ministerie van Industrie en handel van de Russische Federatie. Twee dagen lang bespraken de conferentiedeelnemers de huidige stand van zaken met het waarborgen van biologische veiligheid in de wereld in het kader van de implementatie van het Biologische en Toxine Wapenverdrag (BTWC). Tijdens de conferentie werd bijzondere aandacht besteed aan de presentatie van geavanceerde ontwikkelingen op het gebied van preventie en noodrespons op epidemische dreigingen, de demonstratie van het relevante materieel en de relevante technologieën en Russische ervaring bij de ontwikkeling van gespecialiseerde internationale samenwerking voor vreedzame doeleinden. De deelnemers waren zeer geïnteresseerd in rapporten over het gebruik van mobiele formaties bij de uitroeiing van de ebola-epidemie in West-Afrika, inclusief de ervaringen van de Volksrepubliek China, het Europese mobiele laboratorium en de Russische SPEB. De conferentie werd bijgewoond door medewerkers van RosNIPCHI "Microbe".
Directeur van het Instituut, academicus van de Russische Academie van Wetenschappen V.V. Kutyrev en onderzoeker van de afdeling Epidemiologie A.S. Razdorsky maakten rapporten.
Op de conferentie werd het gemoderniseerde mobiele complex SPEB van Rospotrebnadzor van de tweede generatie gepresenteerd. Het werd bijgewoond door vertegenwoordigers van 14 landen (Armenië, Azerbeidzjan, Wit-Rusland, China, Groot-Brittannië, India, Iran, Kazachstan, Kirgizië, Portugal, Zweden, Tadzjikistan, Zwitserland, Moldavië). Iedereen die de laboratoria van het mobiele complex SPEB Rospotrebnadzor bezocht, gaf hen een positieve beoordeling.
