Закон за използването на социалните мрежи. Нов закон за социалните мрежи. Какво наказание очаква социалната мрежа за нарушения?

Саркис Дарбинян

Адвокат на обществената организация Роскомсвобода, управляващ партньор на Центъра за цифрови права.

Какво стана?

Депутатите от Държавната дума скоро ще обсъдят законопроекта За изменения във Федералния закон „За информацията, информационните технологии и защитата на информацията“., предвиждаща промени в Закона за информацията, информационните технологии и защита на информацията. Основните промени засягат работата на социалните мрежи.

Основните точки са:

1. Социалните мрежи трябва да имат собствено представителство в Русия. И ако го нямат, създайте го.
2. Операторите на социални мрежи задължително трябва да идентифицират своите потребители.
3. В рамките на 24 часа социалната мрежа трябва да изтрие, по искане на потребителите, информация, за чието разпространение се носи наказателна или административна отговорност. Например насърчаване на война, подбуждане на национална омраза и вражда, неавтентичност и дискредитиране на честта, достойнството и репутацията. Този списък е отворен. При сегашната непредсказуема практика не може да се каже еднозначно какви точно ще бъдат тези основания.
4. Операторите на социални мрежи също отговарят за премахването на фалшиви новини по искане на Roskomnadzor.

Как новият законопроект ще промени работата на социалните мрежи?

На операторите на социалните мрежи ще бъде възложена функцията на съд. Компанията ще трябва да наеме хиляди модератори и адвокати. Те ще трябва да се справят с въпросите за оценка на съдържанието и проучване на доказателства за неговата незаконност, твърдения и т.н. Това е много сериозна работа.

За да минимизират риска, руските служби и социални мрежи най-вероятно ще изтрият всяка подозрителна информация. Това ще увеличи нивото на автоцензура в самите платформи.

Как ще се отрази всичко това на потребителите?

През последните години голям брой потребители вече са преследвани не само за собствените си записи, но и за.

Всякакви публикации на чувствителни теми (религия, ЛГБТ, Украйна, Сирия) могат да доведат до образуване на наказателно или административно дело. Какъвто беше случаят например с демонстрацията на нацистки символи на фона на военните снимки на дядо или изразителните публикации на покойния блогър Носик.

Кой ще бъде засегнат от новите правила?

Предимно на руски платформи. Законът ще засегне както YouTube, така и всички големи медии, където коментарите са възможни. Но именно руските компании ще бъдат принудени да изпълнят всички, дори и най-абсурдните изисквания. Те ще бъдат по-малко конкурентни и привлекателни за потребителите.

В резултат на това това може да доведе до затваряне на дейността на много чуждестранни социални мрежи и услуги в Русия. Осигуряването на дейности в съответствие с руското законодателство може да бъде по-скъпо от печалбата на компанията от работа в Runet.

Едно от изискванията за социалните мрежи е да познавате потребителите си. Как ще стане това технически?

Например, използвайки задължителна регистрация от мобилен телефон. От 1 юни мобилните оператори най-вероятно ще започнат да изключват неидентифицирани потребители на SIM карти. Това е поредната стъпка в обявената правителствена политика за деанонимизиране на всички интернет потребители.

Как можете да се борите с фалшивите новини?

В законопроекта няма конкретен орган, който да определи дали или не. Правомощията са разпределени между различни изпълнителни органи. Те очевидно ще определят надеждността на информацията според собствените си вътрешни и често непрозрачни процедури.

Как ще изглежда това на практика? Например, ако Министерството на извънредните ситуации каза, че 10 души са загинали при пожар, никой не може да напише повече или по-малко. Дори и да има основание за съмнение.

Какво наказание очаква социалната мрежа за нарушения?

Първата санкция за нарушаване на закона е глоба от 50 милиона рубли. В бъдеще ги очаква ограничаване на достъпа до услугата в цялата страна – блокиране на ниво телекомуникационни оператори.

Има ли подобни закони в чужбина?

Германия наскоро прие закон, задължаващ социалните мрежи да премахват част от информацията, свързана с оправдаването на нацизма. Но там изискванията са доста специфични.

Като цяло тенденцията по отношение на контрола на частните комуникации съществува в много страни. Такъв обхват на регулиране обаче не е виждан никъде другаде. Новият законопроект на нашите депутати показа, че Русия изпреварва останалите по отношение на унищожаването на свободата в интернет.

Какво ще стане, ако законопроектът най-накрая бъде приет?

Тъй като според мен законопроектът нарушава правата и свободите на човека, предвидени в Конституцията на Руската федерация и редица международни конвенции, след влизането му в сила ще бъдат образувани голям брой съдебни производства и спорове. Въпросът ще стигне до международни органи, които ще трябва да оценят разпоредбите на закона. Но дали това ще помогне е голям въпрос.

Освен това, от гледна точка на спазването на правата на човека за неприкосновеност на личния живот в дигиталната ера, законопроектът противоречи на новия европейски регламент за обработка на данни GDPR. Разпоредбите на законопроекта са в пряко противоречие с тази директива. Това означава, че руските компании ще бъдат глобени от европейския регулатор за нарушаване на правилата за обработка на данните на европейски граждани.

Обобщено, това е тежък удар върху свободата на словото и свободата на разпространение на информация.

Какво мислят другите експерти?

Също така е тревожно, че единственият субект, който може да направи изявление относно премахването на някаква информация, ще бъде друг потребител. Операторът на социалната мрежа трябва да разбере дали наистина е прав или просто е решил да се пошегува или да подразни някого само за 24 часа! Колко души трябва да има на щат един оператор на социална мрежа, за да може да приеме и обработи толкова много заявки? И ще има много от тях: VKontakte има повече от 95 милиона регистрирани потребители, а има повече от два милиарда от тях.

Все още има повече въпроси, отколкото отговори. Законът явно не отговаря на действителността. Изпълнението на неговите изисквания на практика ще бъде или трудно, или технически невъзможно.

Депутатът от Държавната дума Виталий Милонов внесе законопроект, забраняващ социалните мрежи за деца под 14-годишна възраст. Според документа се предлага пълна забрана на регистрацията, ако потребителят е под 14 години. Друга разпоредба на закона предвижда въвеждането на редица забрани за други непълнолетни.

Новият закон за социалните мрежи има за цел да помогне за справяне с негативното влияние на връстниците един върху друг. По-конкретно, според разработчиците на законопроекта, децата от семейства в неравностойно положение са лош модел за подражание за мнозинството, което води до висока смъртност сред подрастващите поради отчаяние, неразбирателство в семейството и т.н. Милонов и други разработчици, които са предимно зам. на Законодателното събрание на Ленинградска област, те предлагат напълно да се забрани използването на социални мрежи преди навършване на 14 години.

Какви промени планирате да направите?

Според сметката „За правното регулиране на дейността на социалните мрежи“В новия закон за социалните мрежи се предвиждат следните промени.

Правила за регистрация. Регистрацията е затворена за деца под 14 години, след тази възраст само по паспорт. Ако потребителят не е предоставил надеждни данни, собственикът на социалната мрежа няма право да го регистрира.

Други промени засягат разрешаването на един потребител възможност за регистрация на повече от 1 страница в социална мрежа. Ако потребителят предостави невярна информация за себе си - фалшиво пълно име, възраст, тогава той ще бъде глобен с 3-5 хиляди рубли. Ако собственикът на социална мрежа позволи на един потребител да има няколко акаунта, според законопроекта той ще бъде глобен с 300 хиляди рубли.

Възрастови ограничения.Както вече споменахме, регистрацията под 14-годишна възраст е напълно забранена. Но за други непълнолетни се планира да се въведат редица промени в използването на социалните мрежи. За други непълнолетни ще бъде наложена забрана за участие в дейностите на онези общности, които разпространяват информация, забранена от закона сред деца:

• Нецензурен език.
• Информация, която създава неуважение към родителите и семейството като цяло.

Ако нецензурният език се използва многократно, непълнолетните няма да могат да се регистрират в нито една общност, а родителите им ще бъдат подведени под отговорност, по-специално ще им бъде наложена глоба от 1,5 - 2 хиляди рубли.

Според законопроекта, Забранява се използването на социални мрежи за организиране на митинги, шествия и други неразрешени събрания. По-специално на непълнолетни лица е забранено да разпространяват такава информация.

Промените ще засегнат и възможности за използване на социални мрежи в работно време. По-специално служителите в публичния сектор и лицата в държавната служба на Руската федерация.

Според членове на комисията на Държавната дума законопроектът може да не получи подкрепа, тъй като въвеждането му не е съгласувано с партията "Единна Русия", в която членува Милонов, или с комисията.

Евгений Ревенко, депутат от Държавната дума, изрази мнение, че подобна инициатива е опасна. Тя е предназначена не да помага, а да отблъсква младите хора. Той каза, че в закона вече има много забрани, включително пропагандата на тероризъм, наркомании и други незаконни действия. Вместо това, смята той, възрастното население трябва да „отиде“ в социалните мрежи и да общува с по-младото поколение.

За законопроекта и забраните в него говори и прессекретарят на президента. Той обясни, че Кремъл не е видял текста на законопроекта. Цялата информация и извадки от закона идват от медиите, където се обсъждат активно. Но разпоредбите на законопроекта не са много реалистични. За да въведат такава разпоредба, разработчиците трябва да се консултират с ИТ индустрията.

Държавната дума също изрази опасения относно това къде ще отидат деца под 14 години? Ще започнат да се регистрират в чужди социални мрежи, което не е плюс за страната.

Други депутати от Държавната дума изразиха мнение, че такъв законопроект може да е подходящ, но неговите разпоредби трябва да бъдат приведени „до разумно ниво“. В разработването на правилника трябва да участва мнозинство, един или двама депутати не са достатъчни. В този случай не може да се постигне обективност.

Нови правила за регистрация в социалните мрежи

Приемането на новия закон ще доведе до редица промени, включително промени в правилата за регистрация. Собственикът на социалната мрежа ще трябва да установи истинската самоличност на потребителя и да изиска паспортната му информация. Регистрацията в социалните мрежи с помощта на паспорт ще доведе до възможността да се контролира дейността на социалните мрежи и ще намали смъртността сред тийнейджърите, тъй като ще бъде възможно да се уведомяват близките благодарение на самоличността, установена по време на регистрацията.

По закон е забранено да се регистрират лица, които не са предоставили данните си или не са навършили 14 години. Ако собственикът на социална мрежа наруши тези изисквания, той е изправен пред глоба до 300 хиляди рубли.

Изтегли

Отбелязваме също, че съветникът на президента по развитието на Интернет Герман Клименко смята, че подобни промени не се правят за кратък период от време; разпоредбите на законопроекта трябва да бъдат обсъдени с ИТ индустрията.

Депутатите от Държавната дума приеха на първо четене законопроект, който леко променя правилата за работа на социалните мрежи. Документът мина първо четене, предстои второ и трето. Но най-вероятно ще бъде прието.

Казваме ви какво ще се промени за обикновените потребители след влизането на закона в сила.

Каква е същността на законопроекта?

Основното послание е следното: законът трябва да защитава потребителите от дезинформация в интернет. Това включва фалшиви новини.

Документът включва и въвеждане на идентификация на потребителите в социалните мрежи чрез номер на мобилен телефон и модериране на публикациите на посетителите. Всъщност това няма да ви позволи да използвате социалните мрежи анонимно, тъй като SIM картите се продават с помощта на паспорт.

Текстът на законопроекта гласи: „Не допускайте използването на обществена мрежа с цел извършване на престъпни деяния, разкриване на информация, представляваща държавна или друга специално защитена от закона тайна, разпространение на материали, съдържащи публични призиви за терористична дейност или публично оправдаващи тероризма, други екстремистки материали, както и материали, популяризиращи порнографията, култа към насилието и жестокостта, както и материали, съдържащи нецензурен език."

Какво е голяма мрежа?

Според текста на законопроекта, голяма обществена мрежа е тази, която е достъпна от повече от сто хиляди интернет потребители през деня.

Какво друго са длъжни да направят собствениците на публична мрежа?

Те трябва да създадат представителство на собственика на обществената мрежа на територията на Руската федерация. Те също така трябва да спазват задълженията на организатора на разпространение на информация в интернет, предвидени в член 101 от този федерален закон.

Необходимо е също така да се „ограничи достъпът или да се изтрие, по искане на потребител на публична мрежа, разпространената в нея информация, която е ясно насочена към насърчаване на война, подбуждане към национална, расова или религиозна омраза и вражда, както и друга информация за разпространение от които е предвидена наказателна или административнонаказателна отговорност, в срок до 24 часа от постъпване на посоченото заявление”, се казва в документа.

Какво се случва, ако Roskomnadzor или други отдели забележат нарушения?

Публикацията ще трябва да бъде изтрита.

„Федералният орган на изпълнителната власт, упражняващ функциите по контрол и надзор в областта на медиите, масовите комуникации, информационните технологии и съобщенията, в рамките на 24 часа от получаването им ги разглежда и изпраща нареждане на собственика на обществената мрежа незабавно да спре разпространението информацията, посочена в част 10 от този член“, се казва в текста на законопроекта.

Наказанието е доста тежко: глоба до 50 милиона рубли. Повтарящите се нарушения могат да доведат до блокиране на сайтове.

Ако собственикът на обществена мрежа не спазва изискването, посочено в част 11 от този член, федералният орган на изпълнителната власт, упражняващ контролни и надзорни функции в областта на медиите, масовите комуникации, информационните технологии и комуникациите, ограничава достъпа до посочената информация. в това изискване.

Неотдавна депутатът от Държавната дума Виталий Милонов предложи приемането на нов законопроект, регулиращ достъпа до интернет ресурси, предназначени за комуникация. Законът за социалните медии от 2019 г. предвижда определени ограничения за непълнолетни.

Днес руското законодателство не предвижда отделни проекти, които да регулират дейността на социалните мрежи. Народните представители обаче отдавна се интересуват от проблема. Според народните избраници общуването в интернет не се отразява най-добре на развитието на децата.

Законопроект, установяващ правната основа за дейността на определени ресурси, беше предложен от Виталий Милонов, както и от депутати от Ленинградска област.

Същността на проекта е да защити децата от лошото влияние на социалните мрежи. На първо място, говорим за забрана на достъпа и ограничаване на регистрацията за непълнолетни.

Депутатите смятат, че това ще намали влиянието на „трудните“ тийнейджъри върху връстници от проспериращи семейства. С това планират да намалят броя на тийнейджърските престъпления.

Промени, предложени от депутатите

Законопроектът, внесен в Държавната дума, се нарича „За правното регулиране на дейността на социалните мрежи“. Основното, което разработчиците предлагат, е забраната за използване на социални ресурси за деца под 14 години.

В документа се посочва, че е необходимо напълно да се лишат тийнейджърите от възможността да се регистрират във всякакви социални мрежи.

Затова те предлагат да се водят записи според паспортните данни. Ако човек, който желае да се регистрира, не предостави правилна информация, ръководството на ресурса трябва да му откаже. Освен това депутатите предлагат глоби за невярна информация при регистрация:

• самите нарушители в размер от 3 до 5 хиляди рубли;
• управление на ресурса за 300 000 рубли, ако въпреки това е извършена регистрация въпреки неточна информация.

Като се има предвид необходимостта от въвеждане на надеждна паспортна информация, потребителите няма да могат да създадат повече от 1 акаунт. Няколко страници в социалните мрежи, регистрирани за едно лице, ще показват, че ръководството на ресурса е нарушило правилата за предоставяне на информация и ще бъде глобено.

Що се отнася до възрастовите ограничения, парламентаристите са категорични - под 14 години дете в никакъв случай не трябва да има право на достъп до социални мрежи. При навършване на определена възраст децата ще могат да се регистрират, но ще трябва да спазват редица правила:

• на непълнолетни ще бъде забранено да се присъединяват към общности, в които влизанията се правят с нецензурен език;
• Няма да ви бъде позволено да се присъедините към групи, ако насърчават неуважение към родителите или семейството.

Използването на обиден език в социалните мрежи заплашва тийнейджърите с факта, че няма да могат да се присъединят към никоя общност. Освен това родителите на нарушителите ще носят административна отговорност. Те ще трябва да платят глоба от 1,5 до 2 хиляди рубли.

Непълнолетни лица няма да имат право да разпространяват информация за неразрешени прояви с масово участие. Съгласно действащия закон е забранено използването на социални мрежи за организиране на подобни срещи.

Наред със забраната за достъп на деца под 14 години парламентаристите предлагат ограничаване на използването на социалните мрежи в работно време. Не говорим за всички жители на Русия, а само за служителите в публичния сектор и държавната служба.

Как ще става регистрацията според сметката

Управлението на ресурсите трябва да гарантира, че е предоставена правилната паспортна информация, преди да одобри заявлението. Ако потребителят е под 14 години, регистрацията ще бъде отказана.

Депутатите смятат, че новите стандарти ще позволят да се контролира дейността на социалните мрежи и да се намалят престъпността и смъртността сред подрастващите.

Какво мисли Държавната дума за предложения законопроект?

Официалният текст на новия закон беше представен на народните представители за разглеждане в началото на 2017 г. Разработчиците очакваха той да влезе в сила на 1 януари 2019 г. Въпреки това, парламентаристите все още не са успели да стигнат до консенсус относно необходимостта от одобрение на законопроекта и неговата осъществимост.

На първо място, има опасения, че представителите на ИТ индустрията ще бъдат против това нововъведение, така че е необходимо да се консултирате с тях.

Освен това такива проекти не се приемат за един ден. Изпълнението им изисква внимателна подготовка. Необходимо е да се обмисли как ще бъдат проверени паспортните данни. В този случай ръководството на социалните мрежи трябва да получи достъп до част от личната информация.

Някои депутати изразяват загриженост, че законопроектът ще предизвика твърде голям обществен отзвук, тъй като само ще отблъсне младите хора.

Парламентаристите смятат, че руското законодателство вече предвижда доста правила, които трябва да предпазят непълнолетните от лошото влияние на социалните мрежи. Има забрани за пропагандиране на тероризъм, наркомания и други действия, които могат да навредят на жителите на страната.

Народните представители са единодушни, че въвеждането на нови забрани няма да реши проблемите на младите хора. На първо място е необходимо да се привлече вниманието на родителите към това, което се случва с тийнейджърите.

Именно липсата на разбиране често води до конфликти и трагедии. Освен това, без достъп до социални мрежи, децата може да не използват свободното си време по най-добрия начин.

Тъй като предложенията на разработчиците на законопроекта изглеждат твърде категорични за много депутати, все още не се говори за евентуалното му прилагане. Дейностите на интернет ресурсите днес се регулират от Федерален закон 436 „За защита на децата от информация, вредна за тяхното здраве и развитие“. Можете да изтеглите текста на закона от следния линк.

МОСКВА, 10 април – РИА Новости.Депутатът от Държавната дума Виталий Милонов внесе в парламента законопроект, който засяга работата на социалните мрежи. По този начин политикът предлага да се регистрират нови потребители с паспорт, да се забрани на руснаците да използват социални мрежи в работно време, както и да се използват публични страници за организиране на некоординирани действия.

В социалните мрежи с паспорта си

Една от инициативите на Милонов е свързана с регистрацията на нови потребители в социалните мрежи. По-специално той предлага да се задължат руснаците да предоставят паспортната си информация.

„По време на регистрацията собственикът е длъжен да поиска от лицето, извършващо регистрацията в електронен вид, документ за самоличност (включително документ за самоличност на чужд гражданин или лице без гражданство в Руската федерация) и позволяващ да се установи фамилното име, първо име, бащино име (ако има такова) и възраст на посоченото лице“, се казва в обяснителната бележка към документа.

Милонов предлага още да се задължат руснаците да се регистрират в социалните мрежи само с истинското си име и фамилия. Според него също така е необходимо да се забрани на човек да създава няколко акаунта.

Законопроектът предвижда социалните мрежи да могат да се използват само от 14-годишна възраст.

„Собственикът има право да установи допълнителни възрастови ограничения за регистриране на лица в социална мрежа“, пояснява документът.

Милонов обърна специално внимание на публичните страници с надпис „18+“. Той предлага да се глобяват родители, чиито деца под 18 години се присъединяват към подобни общности.

Ако законопроектът бъде приет, родителите ще трябва да платят глоба от една и половина до две хиляди рубли.

Не за работа

Друго предложение, което Милонов внесе в парламента, ще регламентира използването на социалните мрежи в работно време. Депутатът е убеден, че работодателите трябва да имат право да забраняват на служителите си да сърфират в интернет.

Ако законът бъде приет, ще бъдат направени съответните промени в чл.57 от Кодекса на труда - „Съдържание на трудовия договор”.

Относно митингите

Инициативите на Милонов вече са коментирани в Кремъл. Според прессекретаря на президента Дмитрий Песков предложенията ще бъдат трудно приложими на практика.

„Ние не сме видели същността на този законопроект, а само прочетохме в медиите онези разпоредби, които може да съдържа, за които не сме сигурни, че тези разпоредби, които се обсъждат в медиите, разбира се, са нереалистични, така че е малко вероятно че има нужда да се заема каквато и да е позиция тук „тази позиция“, отбеляза Песков пред журналисти, които се интересуваха дали инициативите на депутата могат да нарушат „конституционните права на човека за достъп до информация и защита на личните данни“.